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El Presidente de Puertos del Estado recomienda reducir costes de escalas
Sábado, 06 de julio 2013

























Debemos reducir costes de escala y manipulación en los puertos

"    El esfuerzo de reducción de tasas del sector público debe complementarse con un esfuerzo similar del sector privado


04-07-2013 (Ministerio de Fomento). El presidente de Puertos del Estado, José Llorca, ha intervenido  en los desayunos organizados por Executive Forum, y patrocinados por el Grupo Berge, ante un auditorio entre los que se encontraban relevantes representantes de la Comunidad Portuaria española. En su intervención, Llorca ha indicado que en este momento se está trabajando en modificaciones legislativas inmediatas que aporten soluciones para hacer posible una reducción de costes tanto en la escala de buques como en la manipulación de mercancías, y ha recordado que nos encontramos ante el Ministerio de Fomento más comprometido con los puertos y el transporte marítimo de los últimos años.

El presidente de Puertos del Estado ha comenzado su intervención desgranado las diversas medidas adoptadas en el año y medio de legislatura transcurrida, y que en materia portuaria tenía como objetivos principales garantizar la viabilidad económica de todas y cada una de las Autoridades Portuarias; potenciar la integración de los puertos en las redes de transporte; y profundizar en la mejora de su competitividad tomando en consideración tanto los aspectos dependientes de la iniciativa pública como la privada.

Gran parte de los objetivos se han cumplido, ya que según los datos de cierre del ejercicio 2012 la rentabilidad del sistema portuario pasó del 1,71% en 2011 al 2,12%; el resultado del ejercicio se incrementó un 44%, en términos homogéneos, elevándose a 236 M€; y los recursos generados por las operaciones aumentaron un 13%, alcanzando los 507 M€. Todo ello, unido a una reducción de las inversiones en un 27% (492 M€), ha hecho posible una disminución del endeudamiento a largo plazo de 81 M€, y un aumento del fondo de maniobra en 192 M€.

Estos resultados, ha continuado Llorca, han sido compatibles con una reducción de la presión impositiva que ha supuesto el incremento de las bonificaciones por importe de 100 M€, y se han reducido los coeficientes de las tasas portuarias en el 25% de las Autoridades Portuarias, y nos permitirán una mayor reducción de las tasas próximamente con el objetivo de trasladar a la economía productiva la eficiencia en la gestión portuaria vía la disminución de los costes logísticos.

Respecto a la integración de los puertos en las redes de transporte, ha continuado Llorca, seguimos avanzando en la mejora de la conectividad viaria y ferroviaria para fomentar la eficiencia de la intermodalidad marítimo-terrestre como elemento fundamental para el aumento de los tráficos portuarios, así como para la reducción de los costes logísticos de nuestras empresas, que es lo que realmente importa. Participamos activamente en la Unidad Logística del Ministerio de Fomento, e impulsamos el compromiso de las Autoridades Portuarias con la inversión en accesos y la mejora de la conectividad de los puertos. Así, durante 2012 el 11% de las inversiones portuarias, 55,8 M€, fueron destinados a este apartado, duplicando lo invertido en 2011, y se han sentado las bases para la cofinanciación de los accesos, siempre que sea posible, con participación de las Autoridades Portuarias, para lo que hay previsto la creación de un Fondo Ferroportuario.

El tercero de los objetivos, el incremento de la competitividad, ha tenido sus hitos, según el presidente de Puertos del Estado, en la creación del Observatorio Permanente del Mercado de los Servicios Portuarios, la adaptación de los Pliegos de Prescripciones Particulares de los Servicios Portuarios a la Ley vigente, y la aprobación de los Referentes de Calidad. Estas iniciativas se han complementado con la interlocución directa con los principales grupos de inversores portuarios privados con el objeto de conocer sus propuestas para mejorar la competitividad.

LAS CLAVES DE LA PRÓXIMA MODIFICACIÓN LEGISLATIVA

Según José Llorca, la reducción de los costes de escala y manipulación se abordará desde diferentes líneas de actuación. Por un lado se reducirán los costes portuarios por utilización de infraestructuras y los costes fijos de los concesionarios por ocupación privativa del dominio público. Para ello se deflactarán las cuantías básicas de la tasas de utilización en un 5% (8% para los tráficos de corta distancia), y en medio punto porcentual los gravámenes de las tasas de ocupación, lo que supondrá una bajada del 8,5% (en el caso de los astilleros el gravamen se reducirá en 2 puntos porcentuales hasta el 4%. Asimismo, se des-indexarán del IPC los valores del suelo y la revalorización anual de las tasas.

Además, se aumentarán los coeficientes reductores para algunos tráficos, ampliando las bonificaciones para el tránsito, y ampliando la posibilidad de estimación simplificada de las tasas para los coches nuevos. También se aumentarán las bonificaciones por inversión privada en los muelles, pudiéndose alcanzar una bonificación del 75% de la tasa de ocupación. El modelo concesional se revisará para adaptarlo a la situación actual, y se adoptarán medidas como el incremento del plazo concesional en función de la inversión hasta los 50 años.

Igualmente, se eliminarán barreras de acceso a la prestación de servicios con iguales exigencias para todos los prestadores y racionalizando las tarifas máximas, en el caso de prestador único, incluyendo su des-indexación.

La flexibilización del sector de la estiba, evitando rigideces y desarrollando mecanismos que favorezcan la reducción de costes será otra cuestión que necesariamente tendremos que abordar, dada la situación creada al llevar la Comisión ante el Tribunal Europeo de Luxemburgo nuestra actual normativa.

Los trámites administrativos y su necesaria simplificación es otra de las cuestiones sobre las que estamos trabajando. Así, junto con la Dirección General de Aduanas del Ministerio de Hacienda, estamos perfeccionando el funcionamiento de la ventanilla única aduanera y para-aduanera. Todo ello, junto con la evaluación de riesgos previa llegada de la mercancía, la coordinación de posicionamiento de la mercancía, y la polivalencia de los inspectores son nuestros objetivos. Confío, ha dicho Llorca, en que la primera fase de lo que en el futuro será la "Ventanilla Única" pueda estar operativa en 2014, porque también será un elemento esencial en la reducción de costes y para la competitividad de nuestros puertos, y porque además el propio Gobierno lo incluyó en su proceso de simplificación de la Administración y lo mandata.

No ha querido concluir su intervención el presidente de Puertos del Estado sin apelar a la necesaria colaboración de la iniciativa privada, que deberá implicarse en todos estos esfuerzos, y ha agradecido a todos los que participan en alguna medida en el "negocio" portuario, y en particular a los sectores sociales, su compromiso y disposición al diálogo.



El Presidente de Puertos del Estado recomienda reducir los costes de escalas